[提要]“但必须有别于过去的做法，以前都是征地、拆迁、上楼、开发、卖地，走了房地产的路子，成本极高。陈刚认为，在城乡一体化中，集体建设用地上的产业也由乡村自办，“还可以吸引高端企业。

●“城中村”改造不再只是征地拆迁上楼

●尝试让集体经济成为改造主体

“征地拆迁，房地产开发，农民上楼，这是过去城乡结合部和‘城中村’改造走的老路子，今年要启动改革，尝试让集体经济成为主体进行建设，不改变土地所有权，通过产业升级，让农民在改善生活条件的同时，获得长期稳定的收入。”在昨天的人代会上，市人大代表、副市长陈刚表示，今年将启动北京城乡一体化改革，规划方案正在制定当中。

今后扩大内需的重点是城镇化。陈刚指出，北京的城镇化主要是指郊区小城镇建设、旧村改造等。“北京五环以内的建设用地只有700平方公里，但整个北京市的集体建设用地，也就是农民手中掌握的用地有1000多平方公里。这些集体建设用地很多都是闲置的，其中包括一些濒临倒闭的村办镇办企业。”陈刚认为，城乡一体化的出路和希望就是激活这些集体建设用地。

“但必须有别于过去的做法，以前都是征地、拆迁、上楼、开发、卖地，走了房地产的路子，成本极高。”陈刚说，“北京的人口、资源、环境压力很大。走老路，看上去是拆掉了一片破旧区域，但重建之后，建设用地、建设规模翻倍，再卖给市场成为商品房后，结果是人口更多，只是把流动人口变成了永久居住人口。”

他透露，今后在城乡结合部以及“城中村”改造中，集体土地的利用要采取新思路。一是农民、村集体、乡镇作为主体，二是资金多种方式筹集，三是不轻易改变集体土地所有性质，而是提升产业、调整结构。“这样做，集体建设用地激活了，脏乱差的局面改善了，而且还能剩余一些土地。农民由现在的不节能、不保温、不抗震的危破旧房住进节能、环保的新居，卫生条件大大改善，生活条件也会明显改善”。

陈刚认为，在城乡一体化中，集体建设用地上的产业也由乡村自办，“还可以吸引高端企业。企业来了不一定就要盖新楼。这样，土地和房屋资产始终要掌握在农民手里。此外，还可以试点扩大集体土地建公租房，进行酒店式管理，提升房租出租的档次，增加农民的收入”。

                                                      来源：北京晨报

编后：

1月25日，市委常委、副市长陈刚在参加人代会丰台团分组审议时表示，北京已启动农村集体建设用地规划，为城镇化做准备，未来集体建设用地的改革思路是，不走征地、拆迁、上楼、开发、卖地的老路子，以农民、村集体组织或乡镇组织为主体，资金可采取多种方式，不轻易改变土地性质，农民仍然有资产保证。集体建设用地上的产业由乡村自办，还可以吸引高端企业。

陈副市长关于城乡一体化改革的一番话对于在主动城市化探索这条路上走了数十年载的郑各庄村民来说可谓是守得云开见月明。郑各庄村一直将“农民权益和农民保障”视为自身城镇化发展、建设过程中的关键词。建设什么样的村庄，发展什么主导产业，用什么方式致富，一直是郑各庄村不断探索的核心问题。走出一条以主动城市化促进城乡一体化的新路子，使郑各庄村基本形成具有资源优化配置、功能定位科学、产业结构合理、素质人气兴旺、基础设施完善、生活环境宜人的基本现代化的乡村都市是多年来郑各庄主动城市化发展的奋斗目标。

今天，细读陈刚副市长关于城乡一体化改革中“不走城乡结合部和城中村改造的老路子”、“让集体经济成为主体进行建设”、“吸引高端企业”、“通过产业升级，让农民在改善生活条件的同时，获得长期稳定收入”等思路，竟与郑各庄数十载主动城市化发展进程中的做法如出一辙。实干者天不负，有志者事竟成，郑各庄人期待北京城乡一体化改革的相关政策尽快出台，为进一步更好更快的建设郑各庄村指明道路！